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出水環境容量的概念。干式氮吹儀水環境容量 在一 定的水 域，其水 體能 夠被繼 續使 用并 仍 保持良好生態系統時，所能夠容納污 水及 污染 物的最 大能 力。它的 大小 取決 于 水體特征、水質目標、污染物的特 征及 其背景 含量。 水體 的自凈 能力 越強，污 染 物的自然本底值越低，水體環境容量 越大。 水體 的使用 功能 和水體 的用 途決 定 了水質目標，污染物的特征決定了其在 水體 中被 凈化的 方式 和強度 及其 對水 生 生物和人體健康的危害性，因而其允許限量也不同。 ② 水環境容量的應用：水 環境 容量主 要應 用于水 質 控制，并 為區 域經 濟 發 展規劃提供依據。利用天然水體排放污染物，必須與其水環境容量相適應，否則 就會造成水資源的破壞、水環境的惡 化及 生態 平衡的 破壞。 對嚴重 污染 的水 體 ４５８ 第１７章 流域環境管理 進行治理也應該以水環 境容 量為 依據，合理 的 減少 排 放量 和 經 濟的 處 理污 水。 在水資源的合理開發及綜合規劃中，水 環境 容量 的研究 對工 業與經 濟結 構的 合 理布局、水資源的合理利用、制定合理的區域排放標準和排水系統等都具有重要 意義。 （２）區域性原理———水環境功能區劃 由于地理位置的不同，許多自然因子存在著一定的差異性，進而造成了經濟 地理的差異性。所以不同的流域之間、同一流域的不同區域之間，水環境特征及 問題是各不相同的，管理手段與對
策也各異。在流域水環境管理過程中，要根據 各個流域、流域內各個區域的具體情況，分別采取相對的管理對策。流域水功能 區劃就是根據流域水環境系統結構 特征 和區域 分異 規律，結 合社會 經濟 發展 情 況而劃分的水功能區劃單元，它是進行流域水環境規劃和管理的依據。 （３）水資源承載力 水是一種自然資源和環境要素，可滿足 人類 生產、生 活等活 動的 需要，作 用 地位無法替代。水資源承載力是指 在一 定流域 或區 域內，其 自身的 水資 源能 夠 持續支撐經濟社會發展規模，并維系 良好 的生 態系統 的能 力。在一 定時 空范 圍 內，水資源的數量是有限的，水資源承載人類活動強度的力度也是有限的。若水 資源的開發利用程度未超過其承載力，能夠滿足人類的需要，就具備了持續發展 的條件。在流域水環境管理中，需綜合考慮各區域水資源的承載力，以便采取必 要的措施，將人類活動的強度控制在水資源承載力的許可范圍內，滿足可持續發 展要求。 １７．３．２ 管理方法 流域環境管理的對象、性質、內容和任務是復雜多樣的，因此，在實際工作使 用的管理方法也是多種 多樣 的。下 面 對流 域 環境 管 理的
方 法按 其 特征 進 行 分 類，以便弄清各種管理方法的性質、功能和作用。 （１）基本方法 ① 規劃方法：規劃是管理的主要職能之一。流域環境規 劃是當代 國民經 濟 和社會發展規劃的有機組成部分，具有明確的環境目標，以及防止環境污染與破 壞，解決環境問題的措施。流域環境規 劃管 理是 管理人 員對 未來進 行預 測和 選 擇行動方案的過程，是制定、實施環境規劃的全過程。 ② 控制方法：管理的控制 就是 監督檢 查和 調整管 理 過程 的一 切活 動，更 好 地實現管理目標與規劃任務的職 能，也稱 之為 監督職 能。環 境目標 與規 劃都 是 由完整的指標和標準體系構成的，這些指標能否按期按量按質地完成，對整個流 域環境管理系統的目標與規劃的完成影響極大。要保證與監督這些指標能按預 定計劃完成，就必須實施有效的控制。流域環境管理的控制職能，是管理部門根 １７．３ 流域環境管理的基本原理與方法 ４５９ 據國家有關法律所賦予的權力，對流域各部門、各地區和各單位的污染防治和生 態環境保護工作進行監督檢查和調整處理。環境監督控制是流域環境管理的主 要職能之一。 （２）基本分類 ① 按環境管理的范圍可分為：資源（生態）管理方法、區域環境管理方法、城 市環境管理方法和專業環境管理方法。
